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潮平两岸阔 风正一帆悬——山东国企改革新扫描-

2019年11月3日 0 Comment

潮平两岸阔 风正一帆悬——山东国企改革新扫描-
一艘邮轮停靠在山东港口集团青岛世界邮轮母港。(材料相片)  “靓女先嫁”,六成企业完结混合所有制变革;聚集主业促进房地产开发逐渐退出;商用轿车等范畴聚指成拳,321户僵尸企业根本完结处置——在国企变革进入“深水区”的压力下,山东省属企业变革呈现出“潮平两岸阔,风正一帆悬”的杰出态势。  以高质量展开为方针,山东正紧抓近年省属企业运营局势杰出的机会,进一步压实变革职责,强化变革落地追寻,并不断完善方针体系为变革保驾护航,向“硬骨头”建议新的冲击。  优化国资布局  做强做优主业  房地产商场素有“金九银十”之说。但本年的9月和10月,山东省属企业却密布在山东产权交易中心挂牌出售旗下房地产事务。  10月17日,山东黄金地产旅行集团有限公司挂牌转让山东黄金启东置业有限公司100%国有股权及债务,转让底价约为7.56亿元。  次日,兖矿集团挂牌转让旗下中垠地产有限公司40%国有股权、控股企业北京银信光华房地产开发有限公司41%国有股权。这两家企业到本年8月底都处于盈余状况。  此外,山东黄金城地产展开有限公司80%国有股权及相关债务已完结转让;我国重汽集团挂牌转让旗下房地产开发公司100%股权。  剥离以房地产开发为代表的非主业、聚集主业展开,是山东省属企业执行山东省要求、优化国有本钱布局结构的行动。本年初印发的山东省办公厅《关于进一步加强省属企业主业办理作业的定见》清晰要求,进一步杰出精干主业,清晰战略定位和展开方向,强化资源集聚,优化工业布局,增强中心竞赛力和长时刻可持续展开才能。  《定见》还要求山东省属企业严控非主业出资活动,严厉约束非主业出资份额和计划外非主业项目,防止盲目扩张。山东省国资委发布的省属企业主业清单显现,没有一家企业将房地产作为主业。  引导省属企业内部“做减法”然后聚集主业展开的一同,山东省还着力推动省属企业之间“做加法”,推动主业附近的企业强强联合,聚指成拳构成更杰出的竞赛优势。  9月底,山东重工集团完结对我国重汽集团的战略重组。以此为标志,山东省在商用车范畴的省属国有财物完结整合,潍柴、山推、中通客车、我国重汽、陕汽重卡等品牌聚集一堂,山东重工一跃成为我国商用车商场的领头羊,重卡、动力总车等产品销量跃居世界前列。  业内人士指出,从竞赛对手变成“一家人”之后,山东重工旗下各工业板块之间将可以完结有用的分工与协作,防止重复出资;途径同享则可一同开辟国内外商场,打造全球品牌;联合收购则可获得规模经济带来的本钱大幅度下降。  迎来整合的不仅是商用车出产企业。  2月底,山东省机场办理集团挂牌树立。依照山东省赋予的定位,山东省机场办理集团将在坚持各机场商场出产运营主体法人资格不变的一同,一致各机场展开规划、一致运营办理,并安身现状优化山东全省航线网络布局。  8月初,整合了青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团的山东省港口集团在青岛宣告树立,山东沿海港口一体化展开进入新阶段,山东省港口集团一跃成为年货品吞吐量位居全国前列的港口企业。董事长霍高原表明,将以打造世界一流海洋港口为方针,大力推动山东全省港口向集约化、协同化改变,完结全省港口规划“一盘棋”、办理服务“一张网”、资源开发“一张图”,不断提高山东沿海港口一体化展开水平。  记者注意到,山东省国有本钱布局的调整,早在2017年7月就绘出了蓝图:山东省委省政府其时出台的《关于加速推动国有企业变革的十条定见》提出,加速推动国有本钱向新一代信息技能、高端配备制作、新能源新材料、现代海洋经济、医养健康等山东省新旧动能转化要点展开的10个工业集聚,培养一批具有较强竞赛力和辐射带动力的特色工业集团。  数据显现,本年前三季度,归入山东省属企业新旧动能转化要点出资项目库的77个项目,累计完结出资607亿元,首要投向高铁、高速公路、机场等严峻基础设施以及新一代信息技能、高端配备制作、医养健康、新材料、大数据中心等范畴。  聚集现代准则  打破要点范畴  国有企业能否执行党委和政府要求成为转型展开的排头兵,树立现代企业准则、依照商场规律运营是必不可少的保证。近年来,山东省属企业沿着国企变革的路线图,不断完善议事规则,大力推动混合所有制变革,加速推动僵尸企业处置,以日益商场化的姿势走向未来。  记者从山东省国资委了解到,近年来,山东省属企业连续树立党委会、董事会、总司理办公会议事清单,厘清企业党组织与董事会、司理层权责鸿沟,标准议事程序。34家省属企业完结了党委会议事规则修订作业;省属一级企业悉数完结“党建入章”作业,党对国企的领导不断稳固。  山东省在此基础上从头修订省国资委权责清单,清晰9个方面、29项权责事项,清单外事项一概由企业自主决议计划。一同,托付中介机构对13户省属国有本钱出资运营公司运转状况归纳点评,推动其标准运作、更好发挥渠道效果。  商场化的国企需求商场化的分配准则。依照“商场化选聘、契约化办理、差异化薪酬、商场化退出”的准则,山东省挑选鲁信集团、山东重工、中泰证券3户企业展开作业司理人准则试点,将司理层选聘权、查核权和分配权交由企业董事会决议;出台省属企业上市公司施行股权鼓舞、上市公司施行中长时刻鼓舞的方针,共有9户省属上市公司施行股权鼓舞,41户企业展开非上市公司中长时刻鼓舞试点。  一同,对长时刻“失血”的僵尸企业,山东省依照“重组整合为主、破产立案为辅”的准则,选用扭亏为盈、转让退出、清算刊出、施行混改、产能封闭、依法破产、协议移送等多种方法,分类推动处置作业。到2018年末,321户省属僵尸企业根本完结处置。  商场化程度的不断提高,也激活了山东省属企业的混合所有制变革。  兖矿集团权属企业世界焦化公司曾比年亏本,出产运营难以为继。2018年,世界焦化引入民营股东山东永锋钢铁。兖矿集团在保存50%国有股权的状况下,甩手全面让渡运营权、推广精益运转。当年,世界焦化完结销售收入51.5亿元,同比增加11.9%;扭亏并完结赢利5.02亿元,财物负债率由2017年的104%降至61.54%。  山东省国资委主任张斌介绍,山东省属企业根本处于一般竞赛性范畴,均可展开混改。山东省国资委实行出资人职责的省属企业,除承当政府专项使命、具有特定功用的,准则上有必要展开集团层面的混改;承当有政府专项使命或具有特定功用的省属企业,在剥离相关使命之后也完全可以参加混改。  张斌说,山东省将环绕本钱、技能、办理、品牌、人才“五个增量”方针,坚持“不设准入门槛、不限持股份额、不限协作范畴”的准则,实在推动省管企业负责人强化思维认识和方针了解,引导“靓女先嫁”,并鼓舞企业寻觅新的生长点与民营企业“一同出资、一同展开”,完结国有本钱和非公本钱深度交融、互利共赢。  山东省提出,将进一步加大混改力度,保证到2021年省属企业混改户数和财物占比双双到达75%;加速推动省属企业集团层面混改作业,力求本年内3至5户省属一级企业获得实质性展开;加速财物证券化脚步,“一企一策”拟定上市计划,力求省属企业财物证券化率3年内到达70%以上。  压实变革职责  强化落地追寻  “境外出资亏本及潜亏较大,你们计划怎样处理?”  “什么原因导致混改没有实质性展开?”  “干部选拔任用不标准的问题,你们计划怎么处理?”  10月19日至21日,21户山东省属企业的“一把手”在济南揭露述职,并承受“辣味”十足的问询,针对部分企业的问询一度持续到深夜。  为强化省属企业首要负责人抓变革的主体职责意识,推动国有企业勇于担任、活跃作为,经山东省深化国有企业变革作业领导小组决议,山东省本年创造性展开了国企变革述职和问询活动,逐一听取省属企业党委书记、董事长的述职报告,并环绕国企变革展展开开问询。首轮述职问询现已完结了对省属企业的全掩盖。  “国企变革走到今日,好改的现已改完了,真实触及利益、矛盾重重的变革推动力度不行。”张斌说,剥离非主业事务、一级企业混合所有制变革、“三项”准则变革等变革使命,都事关企业久远展开和生机动力。准则规则、保证方针、法规都有,但一些省属企业负责人存在畏难情绪和“等、靠、要”的思维,短少“心无旁骛攻主业”的定力、“雷厉风行搞变革”的气魄、“不怕得罪人、敢捅马蜂窝”的精力,变革推动力度不大。  张斌说,山东省坚持问题导向、坚持压实职责展开述职问询,把省属企业“一把手”直接面向考场,意图便是传导压力,进一步推动省属企业勇于变革、担任作为、狠抓执行。  记者现场看到,在视频材料简略介绍企业状况信息后,省属企业董事长需求用不超越20分钟的时刻,从首要经济指标完结状况、严峻变革推动状况、审计提醒问题整改状况等方面进行述职,答复一系列针对性提问及诘问;山东省直部分负责人、部分人大代表和政协委员、职工代表等组成的评审团,对其体现现场打分。  有省属企业负责人答复问题避实就虚时,山东省政府相关领导和山东省国资委有关负责人屡次直接打断、诘问到底,不留情面;单个企业负责人因缺少思路,被打出为难的分数。  “经过问询,能进一步协助省属企业清晰变革方向和路线图,推动每户省属企业加强个性化探究。”张斌泄漏,以述职问询为初步,山东省将逐一企业研讨对策,推动变革落地、执行。对影响变革施行的企业负责人,将摆开薪酬距离并追究职责,严峻的可免去职务,或提请山东省委替换企业负责人。  在追寻变革落地进展的一同,山东省也针对企业在变革进程中遇到的共性问题,改善和细化方针规则,构成省属企业变革的辅导计划。  如,为引入高质量的战略出资者,山东省出台了《关于支撑推动省属企业引入战略出资者的定见》,清晰了引入战略出资者的根本要求、作业流程,要点处理“好的引不来、引来留不住、留住混欠好”等问题,以构建优势互补、有用制衡的运营机制。  为标准职工持股试点,山东省拟定了《山东省属企业职工持股试点作业施行细则》,清晰试点规模和根本条件,细化了职工持股额度、价格、方法、持股职工权力和责任、股权流通机制等细则,为省属企业展开试点作业供给了方针根据。  伴随着变革不断深化,山东省属企业也交出了令人满意的运营成果。数据显现,本年前三季度,山东省属企业经营总收入持续坚持快速增加态势,24户同比完结增加;完结赢利总额、净赢利同比别离增加10.47%、14.96%,均创前史同期最好水平。(记者 陈灏)

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